两个“明星村”的减负调查(干部状态新观察·基层减负进行时)

来源:人民日报 作者:网络 发布时间:2020-01-17 16:13     市场报网络版红黑大战_[官网首页]  

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  黑龙江省富裕县绍文乡邵文村和繁荣乡永丰村都是“明星村”,因为有示范性,两个“明星村”每年迎接的调研考察格外多一些。尤其年底,接待多、检查多、材料多,干部的烦恼也很多。www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团而在2019年,村里情况有了不小的变化。

  

  烦恼

  越是先进村,各种调研检查、学习考察越多

  挂断时任乡党委书记吕丽的电话,田家俊辗转难眠,索性披衣起来到院中踱步。

  “组织上希望我接替病退的老书记,跨村到绍文村担任党总支书记,这个担子能不能挑得起来?”月明星稀ww.2741.com_【官方首页】-太阳城集团褐腥诵氖轮刂亍ww.2741.com_【官方首页】-太阳城集团这是半年前的一个晚上,田家俊本是黑龙江省富裕县绍文乡齐心村的一个养牛大户,此前村支部换届中被选举为齐心村的党支部副书记。

  绍文村是抗日英雄田绍文的故乡,也是市里的“老区建设先进村”。一向敢闯敢干的田家俊,为啥在这件事上有顾虑?担任村干部一年多,田家俊说他有三怕——

  “一怕开会,县城距村里有50多公里,开次会一天的工夫就没了。”

  “二怕检查,各个部门都有任务安排,月调度、季检查、年考核,应接不暇。”

  “三怕讨债,村集体因公益事业建设和村办企业历史遗留问题负债400多万元,过年都不安生。”

  “绍文村是先进村、明星村,各种会议和督查检查只多不少,村集体负债更是高达1400多万元,来这里任一把手,需要下大决心。”田家俊犹疑良久,天已微亮。

www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团  起床后,吕丽手机震动,是田家俊发来了短信:“既然组织信任,我决定服从组织安排。况且,没有党的好政策,我养牛事业也不会发展壮大。www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团”2019年5月,田家俊当起了绍文村党总支书记。

  同样的烦恼,隔壁繁荣乡永丰村的党支部书记狄荣也有过不少。www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团“我们村是县里的标杆村,先后获得市级美丽乡村示范村、省级农村思想政治工作示范点等荣誉。”狄荣说,“越是先进,迎接各种调研检查、学习考察越多,去年平均一周至少能有两回。”

www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团  狄荣在去年初的村两委换届中当选,上任第一天,村会计抱来一摞账本,“粗粗梳理,村集体负债296万元。”

  这些负债,多是基础设施建设所致。“永丰村是明星村,落到村里的项目多,但是这些项目建设同时需要村里自筹相当比例的资金,只能向银行贷款或者找施工方垫付,日积月累,越积越多。”狄荣回忆。

  改变

  减考核、减会议、减债务,村子抛掉包袱铆足干劲

  去年11月,一场透雪才过,狄荣便开始提醒村两委班子早做准备,“咱们村是‘老先进’,牌子多、项目多,年底上级部门各种检查也多,临时抱佛脚怕是不好过关。”

www.2741.com_【官方首页】-太阳城集团  大伙不敢大意,从基层党建到脱贫攻坚、从秸秆禁烧到美丽乡村建设,各项工作任务落实情况分头细细梳理。狄荣亲自把关,细致检查报表填写是否规范、活动开展的影像留痕是否齐备。

  可直到2020年元旦,这些材料竟没有派上“用场”。“2018年底那阵恨不得一天能接待两三拨检查组,2019年12月份总共迎检一回。”“虚功”没发挥“实作用”,狄荣很欣慰。

  检查方式也在变。永丰村是市级美丽乡村示范村,卫生环境整治是重点。“以往检查环境卫生,主要是到村部座谈,看看公益岗人员情况、分段任务、考核标准等资料是否齐全,有没有整治前后的影像资料对比,现在以暗访为主,不打招呼进村,发现问题再跟我们反馈。”狄荣说。

  田家俊也深有感触,“2019年7月全市开展扶贫工作交叉互检,检查组不跟村里打招呼,直接入户走访,等抽查完我们才知道市里来了领导。”

  改变,来自政策导向。“拿督查检查来说,2019年年初由县里统一确定10项考核事项,各级各部门不得随意增加;临时性检查必须报请县委办和县政府办同意,减少了督查检查工作的随意性。”富裕县委办副主任杨瑞说。

  村子轻装上阵发展,还离不开村集体债务化解。“1400多万元欠款绝大多数是2003年之前的历史遗留账目,包括上世纪90年代兴办村级企业、公益事业建设、赊购化肥农药农业生产投入等原因造成。”田家俊说,“去年8月,全县开展农村三资乱象整治工作,通过政策回购、剥离减债等方式已全部核销金融部门债务880万余元;通过政府免除等方式核销近200万元。”

  “剩余300多万元欠款包括工程拖欠款、群众出工费用、村干部工资等,我们已着手制定还款计划,通过村集体收入逐步还清。”田家俊一脸轻松。

  “2019年开展土地确权工作以来,全村共新增耕地5042亩,通过发包竞标取得收入35万多元,已经有能力在投入村级公益事业的同时逐步偿清债务。”狄荣说。

  发展

  投入大、规模大、收获大,村集体收入增加全村受益

  晚饭后,田家俊带记者去看村里新办的食用菌厂,机器隆隆,正对生产菌棒所用的玉米芯、稻草等原料进行高温杀菌。

  “往年,到了年底都是窝在办公室整材料。”田家俊打趣,“虽说作为‘明星村’‘万千宠爱在一身’,但以往检查接待多、负债多、工作指标多,耗费了不少干事创业的精气神。”

  马路对面,是10座新建的温室大棚,掀开一间的门帘,里面密密码放着上万只菌棒。“这座食用菌厂和温室大棚是省税务局驻村工作队协调资金建起来的,村集体也投入了20万元,预计春节前能够出产平菇60万斤,产生纯利润20万元。”田家俊说。

  “到2020年底,全村预计可实现村集体收入120万元。根据产权制度改革要求,其中30%用于偿还债务,剩余部分按照3∶7的比例分别用于村级公益事业和全体股民分红。”田家俊说,“会议、检查考核少了,负债轻了,村干部能轻装上阵谋发展。”

  永丰村也在变。“村里从2016年开始谋划发展中药材种植,并进行了小规模试种,可由于以往村集体负担重,迟迟无法增加投入、扩大规模。”狄荣说,“2018年,村里成立了丰金中草药种植专业合作社,吸纳98户群众入社,种植防风、柴胡4018亩。”

  47岁的汪孟兴是社员之一,“家里承包了100多亩地种植防风,村里请来华润集团齐齐哈尔分公司负责技术指导和保底回购,按照去年的行情,每亩一年纯收入能有2000—3000元。”

  眼瞅着村集体收入水涨船高,全体村民成为受益者。“村里接连做出了几个决定,每户每年补贴电费150元,60岁以上老人每年发放补贴100—500元,孩子考上大学、研究生也分别都有奖励。”狄荣底气十足。


  《 人民日报 》( 2020年01月16日 11 版)

责任编辑:新时代
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